招标

1、制定总体实施方案，即对招标工作作出总体安排，包括确定招标项目的实施机构和项目负责人及其相关责任人、具体的时间安排、招标费用测算、采购风险预测以及相应措施等。

2、项目综合分析对要招标采购的项目，应根据采购计划、采购人提出的采购需求，从资金、技术、生产、市场等几个方面对项目进行全方位综合分析，为确定最终的采购方案及其清单依据。

3、确定招标采购方案，通过进行项目分析，会同采购人及有关确定招标采购方案。也就是对项目的具体要求确定出最佳的采购方案，主要包括项目所涉及产品和服务的技术规格、标准以及主要商务条款，以及项目的采购清单等，对有些较大的项目在确定采购方案和清单时有必要对项目进行分包。

4、编制招标文件，招标人根据招标项目的要求和招标采购方案编制招标文件，招标文件应包括招标公告、招标项目要求、投标人须知、合同格式、投标文件格式等五个部分。

5、组建评标委员会，评标委员会由招标人负责组建，评标委员会由采购人的代表及其技术、经济、法律等有关方面的组成，总人数为5人以上单数，其中不得少于三分之二。与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会。

参考来源：百度百科-招标文件

对招标采购活动起着如此重要作用的招标文件，在编制过程中应该注意情、理、法三者之间的平衡，做到合情、合理、合法。

一、需求明确

在招标文件中，招标需求是最为重要的部分之一。招标需求是对标的物的详细说明，是招标人意愿的描述。准确完整的招标需求说明，能够使投标人（商）在编制投标文件时有的放矢，最大限度地满足招标人的需求。

（一）招标需求中，首先要对标的物的技术指标和功能参数进行完整描述，对于重要的性能指标和参数还应该加以说明。重要的指标可以设置为符合性条款，但不得有排他性，即能够满足该指标参数的商或品牌不少于三家。

（二）招标人在招标文件的需求说明中，应该将招标项目的背景以及标的物的使用环境、既往情况作为重点进行详细说明，其目的不仅是为了让投标商准确响应招标要求，还能使评审委员会完整了解采购目的在评审、评判时能做出正确的结论。

二、兼顾需要与可能

招标采购的目的，是为了通过市场竞争，以合理的低价，到符合要求的产品或服务，并在较短的时间内付诸实施。作为招标人，期望能到价格低廉、性能优异、品质上乘、服务满意的产品和服务，这是完全可以理解的。但是，招标采购不能一厢情愿，招标人的需求是否能够实现，还要充分考虑市场的可能性。

（一）技术指标实现的可能

在编招标文件时，招标人往往存在一些误区：对于技术性较强的标的物，片面追求“高、精、尖”，强调要采购“最好的”；在这种指导思想下编制的招标文件，完全实现招标采购意图的可能性很小，而投标人的响应大部分也是没有把握的，有些甚至是虚假的，会给项目的实施留下隐患。

1、技术性较强的标的物，如计算机设备、办公设备等，如果过于强调其先进性，可能会产生以下问题：

• 预算有限，投标人如果满足其性能要求，利润难以保证，投标响应不积极；

• 技术性能先进，合格商（品牌）数量不符合招标采购的政策规定；

• 商设备更新换代较快，招标采购时预想的“先进性”，在较短时间内成为“大众化”，造成资金投入的浪费；

2、对于工程类招标采购项目，工期是一个重要的指标。在编制招标文件时，应在计划工期和理论工期的基础上，对可能因天气变化、供货、运输等因素导致的工期变化，适当留有余地。

三、守法合规

招标文件一经发布，就成为对招标人、投标人（商）具有法律约束力的文件，因此招标文件本身就应该严格遵守及地方关于招标投标的法律、法规及各项规章制度。

四、规避清单

为了使招标人、投标人（商）更好地掌握和运用招标投标各项法律法规，各地相继了招标投标及采购清单。

清单是编制招标文件的“红线”、“雷池”，也是投标人（商）维护其合法权益的“尚方宝剑”，同时由于其针对性和可作性较强，是招标投标和采购活动中很好的工具。

总结来说，一份好的招标文件能够在在法律法规的框架内，根据市场的实际情况，提出切实可行的需求，达成招标采购的目的。

1、标书：详情咨询招标机构。（要有：投标书编制软件、标书、加密狗）；
2、安装“投标书编制软件”；
3、导入招标文件：导入后，“投标书编制软件”里会自动生成招标信息、投标文件主体结构（便于评分）；
4、投标文件的编制：投标文件用word按“投标书编制软件”里生成的结构分别编制（“投标书编制软件”里的投标文件结构决定了你的word文档如何分册、分几册）；
5、编制完后导入到本地安装的“投标书编制软件”里，并生成投标文件（注意看“投标书编制软件”作说明）；
6、通过网络上传到招标机构的系统里（需要加密狗）。
注意事项：
1、投标文件尤其是商务文件中的图片不能太大，因为招标机构对整个投标文件的大小是有的（50兆以内或其它），需要对图片进行适当处理；
2、文档目录结构不能太复杂，尤其是不要有太多的层级，最好到3、4层。因为太复杂了，导入招标机构系统的过程会出现问题，而招标机构对这个环节出现问题导致的后果是不负责的（其实就是他们的系统有问题，也不升级）；
3、技术文件尽早上传，关键的商务信息可在开标当天上传，避免节外生枝；（本人第一次投这种标的时候，投标文件写的很好，但硬是没投出去。）
4、过程中有不懂、不清楚的地方，及时和招标机构（主要是技术支持部门）联系。